Сегодня: 23.03.2017
Видеогалерея
Фотоогалерея

КУРУЛТАЙ КРЫМСКОТАТАРСКОГО НАРОДА

28.03.2014 в 10:43 | История
Автор: cingiz dadashov
КУРУЛТАЙ КРЫМСКОТАТАРСКОГО НАРОДА:

истоки и созыв национального съезда

Истоки

26 июня 1991 года в Крыму, в г. Симферополе был созван национальный съезд, высший полномочный представительный орган крымскотатарского народа – Второй Курултай.
Как известно, Курултай у тюркских народов, в том числе и крымскотатарского, является традиционным институтом высшей государственной власти, который созывался в переломные и судьбоносные эпохи их истории. На нем обеспечивалось широкое представительство свободных членов общества и выносились решения, обязательные для исполнения всеми слоями населения.
Фундаментом нынешнего Курултая является не только многовековое историческое наследие демократического управления, но и опыт строительства национальной государственности в 1917 году и создания разветвленной структуры крымскотатарского Национального движения в 1950-80-ых годах.

Первый Курултай. После февральской революции в России 25 марта 1917 года в Симферополе был созван Всекрымский мусульманский съезд, в работе которого приняли участие 1500 представителей из городов и сел Крыма. Он избрал Временный Крымско-Мусульманский Исполнительный Комитет во главе с Номаном Челеби-Джиханом. Мусульманский исполком стал проводить активную деятельность по управлению внутренней жизнью крымских татар: готовились изменения в сфере образования, выпускались газеты, предпринимались шаги по созданию крымскотатарских воинских частей. Устанавливались и укреплялись связи с национальными движениями на территории Российской империи.

1-2 октября 1917 года (по старому стилю) Мусульманский исполком провел съезд представителей крымскотатарских организаций, на котором Н. Челеби-Джихан выразил общее мнение инициаторов, что в связи с новыми политическими обстоятельствами вопрос о дальнейшей судьбе Крыма должен разрешить Курултай. Решение о созыве Курултая было принято единогласно.
Была создана комиссия по подготовке Курултая из 5 человек. В нее вошли Нуман Челеби-Джихан, Джафер Сейдамет, Амет Озенбашлы, Сеитджелиль Хаттат и Али Боданинский. Съезд назначил выборы на 17 ноября, а проведение Курултая – с 17 ноября по 7 декабря.
Мусульманский исполком организовал проведение выборов. Согласно специально принятому им закону в них принимали участие крымские татары, достигшие 20 лет. Выборы проходили в пяти избирательных округах. На Курултай были избраны 76 делегатов, в том числе, от Ялты – 24 делегата, Симферополя – 19, Феодосии – 16, Евпатории – 11, от Ора (Перекопа) – 6. Среди делегатов были 4 женщины.
Курултай открылся 26 ноября в 14.00 в г. Бахчисарае, в Ханском дворце, после совершения делегатами намаза. У дворца собралось много людей, играл военный марш. Краткую вступительную речь произнес Муфтий Крыма, Председатель Центрального исполнительного Комитета Мусульман Крыма Нуман Челеби-Джихан.

Были сформированы Президиум и Секретариат Курултая.

Курултаю перешли все полномочия Мусульманского исполкома. Заседания Курултая продолжались в декабре 1917 года. На нем рассматривались вопросы государственного строя Крыма, взаимоотношения крымских татар с другими национальностями на полуострове, политика национального правительства, выработка законов, определяющих различные сферы общественной жизни крымских татар, проведение коренных реформ.

Курултай объявил создание Крымской народной республики, принял Конституцию, государственную символику, после чего объявил себя парламентом. Председателем парламента был избран Асан Сабри Айвазов, председателем национального правительства – Н. Челеби-Джихан. В состав правительства, сформированного 18 декабря, вошли Джафер Сейдамет, Амет Шюкри, Амет Озенбашлы, Сеитджелиль Хаттат.

Большевистское правительство России не признало Крымскую народную республику и крымскотатарское правительство. 26 января 1918 года большевистские вооруженные отряды из Севастополя перешли к активным военным действиям. Крымскотатарское правительство было свергнуто, а контроль над Крымом временно перешел к большевикам. Председатель крымскотатарского правительства Номан Челеби-Джихан был арестован большевиками и 27 дней содержался в Севастопольской тюрьме. 23 февраля 1918 года Н.Челеби-Джихан был расстрелян, его труп выбросили в Черное море.

Установление советского режима в Крыму в 1920 году, хотя и привело к учреждению Крымской АССР с целью привлечь коренной народ к новой власти, на практике сопровождалось усилением репрессий в отношении его наиболее ярких представителей. Была проведена основательная чистка государственного аппарата от крымских татар, заподозренных в стремлении к национальному возрождению, тысячи семей сельских жителей высланы во время коллективизации, уничтожен цвет крымскотатарской интеллигенции. Но основной удар по «нелояльному» крымскотатарскому народу был нанесен поголовной депортацией 1944 года.

Второй Курултай. Будучи высланы за пределы своей родины и находясь еще в условиях спецпоселений, крымские татары разворачивают массовое Национальное движение за возвращение народа в Крым и восстановление всех его прав.

Структура крымскотатарского Национального движения, основы которой были заложены в конце 50 — начале 60-ых годов XX века, была максимально приспособлена к деятельности в условиях жесткого авторитарного коммунистического режима. Национальное движение состояло тогда из широкой сети инициативных групп, действовавших практически во всех регионах СССР, где проживали крымские татары. В инициативную группу мог войти каждый крымский татарин, желающий помочь своему народу в решении национального вопроса. Не имея единого руководящего центра, инициативные группы, тем не менее, координировали свою деятельность через регулярно проводившиеся областные, республиканские (в Узбекистане) и всесоюзные совещания. Если инициативные группы многие свои акции осуществляли вполне открыто и их деятельность можно назвать полулегальной, то место, время, состав участников совещаний инициативных групп были тщательно законспирированными. На этих совещаниях запрещалось вести какие-либо записи, в том числе протокольные, и о принятых на них решениях руководители инициативных групп сообщали на местах устно.

Такой продуманный механизм децентрализации деятельности инициативных групп, при их широкой народной поддержке не позволял власти, несмотря на различные формы репрессий, подавить национальное движение крымских татар. В 70-80-ые годы в движении появились различные группы и течения, которые, имея общую задачу, придерживались различной тактики: от лояльности к властям до неприятия коммунистического режима и сотрудничества с правозащитными организациями в СССР. Парадоксально, но это обстоятельство тоже способствовало повышению его устойчивости. В такой форме движение, пройдя через периоды подъема и спада, просуществовало 30 лет.

В середине 80-ых годов в связи с демократическими преобразованиями в СССР открылись возможности для активизации Национального движения через развитие новых организационных форм. В инициативных группах зрело понимание о необходимости создания постоянно действующего координирующего органа, состоящего из авторитетных представителей движения.
Можно считать, что крымские татары одними из первых среди национальных движений СССР перешли к созданию организации с такими функциями. После нескольких лет перерыва было возобновлено проведение регулярных совещаний крымскотатарских активистов. 11-12 апреля 1987 года в г. Ташкенте состоялось Первое Всесоюзное совещание представителей инициативных групп, принявшее текст Обращения крымскотатарского народа на имя Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева, в котором излагались основные требования и приводился список 16-ти представителей для встречи с руководством страны для обсуждения путей и сроков решения крымскотатарского национального вопроса.

С целью создания координационной группы Национального движения и проведения работы на местах, были избраны еще 20 представителей. Они вошли в состав Центральной инициативной группы (ЦИГ) наряду с 16 представителями, указанными в Обращении и, таким образом, общее количество членов ЦИГ стало насчитывать 36 человек.

Становление ЦИГ как высшего руководящего органа Национального движения закончилось на Втором Всесоюзном совещании представителей инициативных групп 13-14 июня 1987 года. На этом совещании был пересмотрен его состав, который теперь стал насчитывать 15 человек. Ближайшей задачей ЦИГ являлось направление в Москву многочисленной делегации для проведения мирных акций с целью привлечения внимания руководства страны и общественности к проблеме крымских татар.

ЦИГ имела статус постоянно действующего органа в период между Всесоюзными совещаниями и признавалась большинством инициативных групп крымских татар. Она стала основным центром проводимых крымскими татарами акций в 1987-1988 гг.
На пятом Всесоюзном совещании представителей инициативных групп 29 апреля-2 мая 1989 г. в г. Янгиюле Ташкентской области подавляющим большинством голосов было принято решение учредить на базе существующих инициативных групп общественно-политическую Организацию крымскотатарского национального движения (ОКНД). Новая организация стала преемником ЦИГ, имела фиксированное членство, устав и программу. Центральный Совет и председатель организации (им стал Мустафа Джемилев) были избраны тайным голосованием сроком на один год.

Все последующие крупные форумы, съезды и заседания Центрального Совета ОКНД в дальнейшем стали проводиться в Крыму, куда стал перемещаться постепенно весь центр движения в связи с массовым переселением крымских татар на свою родину. Участие ОКНД во всех основных событиях движения привело к стремительному росту его авторитета.

Подготовка и проведение съезда

Вне ОКНД продолжала оставаться значительная часть активных инициативных групп. К тому же, центральные и крымские власти, не желая в принципе решать крымскотатарскую проблему, ссылаясь на наличие в движении различных организаций и групп, всячески уклонялись от конструктивного диалога с ОКНД.
Эти основные причины, наложившиеся на тенденцию образования в стране общенациональных демократических политических движений и организаций, побудили лидеров движения искать взаимоприемлемую форму для объединения всех структур движения на более широкой платформе.
Конкретную форму такого объединения подсказал исторический опыт, который был осмыслен и трансформировался в идею проведения общенационального съезда – Курултая. Последующие события были подчинены этой логике.

8 марта 1990 года. Образование на заседании Центрального Совета ОКНД рабочей группы для изучения возможности проведения Курултая.
1 мая 1990 года. Рабочей группе поручено установить контакты с представителями всех течений национального движения, а также иными заинтересованными группами крымских татар для совместной работы в этом направлении.
Лето 1990 года. Состоялись продолжительные консультации, которые выявили поддержку различных течений Национального движения в Средней Азии, Украине, Крыму, Казахстане, Москве, Ленинграде и других регионах России идеи проведения такого форума.
23 сентября 1990 года. Учредительное собрание Организационного комитета по подготовке Курултая, в который вошло 36 человек (председатель – Сервер Омеров). Определена структура оргкомитета: Центральная избирательная комиссия, редакционная комиссия и организационное бюро. Оргкомитет утвердил «Положение об организации выборов делегатов на съезд крымскотатарского народа», формы бланков: «Регистрационный лист избирателя» «Регистрационный лист участников конференции», рекомендовал образец протоколов.
«Положение об организации выборов…» было опубликовано в прессе и предусматривало проведение выборов в две ступени. На первом этапе на общих собраниях по месту жительства крымских татар избирались выборщики, которые на втором этапе на своих конференциях (районных, городских, областных или республиканских) выбирали делегатов съезда. Были установлены квоты – 1 выборщик от 30 человек крымскотатарского населения, 1 делегат съезда – от 1000 человек (33-34 выборщика). В выборах имел право участвовать каждый крымский татарин (татарка), достигший 16-летнего возраста. Выборщиков избирали открытым (по усмотрению собрания – тайным) голосованием, делегатов съезда на конференции – тайным.

С октября 1990 года по май 1991 года. Проведение избирательной кампании, которой всячески препятствуют местные органы власти.
Оргкомитет провел многочисленные встречи с соотечественниками в Крыму, Херсонской области, Узбекистане, Таджикистане и Москве. На этих встречах подавляющее большинство людей поддержало идею проведения съезда, полагая, что через участие в выборах делегатов появляется возможность непосредственно влиять на решение жизненно важных для всего народа вопросов.

Цель созыва Курултая была обозначена как объединение всех интеллектуальных, духовных, экономических сил народа для скорейшего решения проблем, прежде всего – возвращения на свою Родину и восстановление его государственности. Основной задачей Курултая было названо определение путей решения национальных проблем и выборы постоянного органа Меджлиса.

Против проведения Курултая выступила немногочисленная группа активистов Национального движения, объединившаяся в группу под руководством Юрия Османова и носящая название Национальное движение крымских татар (НДКТ). Эта группа вела усиленную агитацию на местах, призывая соотечественников саботировать выборы делегатов.
У оргкомитета не было достоверных статистических данных о численности крымских татар (по официальным данным, крымских татар насчитывалось 272 тыс. человек, хотя предполагалось, что это число значительно занижено). После обсуждения было принято решение ориентироваться на официальную цифру, чтобы исключить какие-либо спекуляции в будущем со стороны властей в отношении легитимности Курултая.

Интенсивно работа проводилась на Украине и в Крыму, где уже проживало более 120 тыс. крымских татар. Огромная работа была проведена в Узбекистане и других республиках Средней Азии, Краснодарском крае и других регионах РСФСР, где волею судьбы оказалась значительная часть крымскотатарского народа.

6-7 апреля 1991 года на очередном заседании Оргкомитета по подготовке и проведения выборов Курултая были подведены первые итоги выборов делегатов. В Крыму выборы находились уже на стадии завершения, во всех районах состоялись конференции выборщиков. Но в некоторых регионах оказалось возможным проведение довыборов в соответствии с установленной квотой, так как среди части соотечественников своевременно не была проведена организационная работа. Оргкомитет констатировал не совсем удовлетворительное состояние с выборами делегатов в Узбекистане и Таджикистане. Там было избрано на данный момент 55 делегатов и предполагалось избрать еще около 40 делегатов. Оргкомитет отметил, что в целых регионах, таких как Ферганская область Узбекистана и Ленинабадская область Таджикистана организационная работа не состоялась из-за того, что сторонникам группы Юрия Османова удалось дезинформировать соотечественников в отношении истинных целей и задач Курултая.

Выборы также состоялись в ряде городов и районов Краснодарского края, полностью завершились в Херсонской области. Предполагалось их проведение в ближайшее время в Латвии, Литве, Белоруссии.

Выборы вызвали рост национального самосознания крымских татар в тех регионах СССР, где они проживали небольшими компактными группами. Поступили сведения о выборах делегатов Курултая в Коми АССР, Татарстане, Марийской АССР, г. Гурьевск Казахской ССР, г. Одесса и других местах.
Учитывая весь ход подготовки к Курултаю, Оргкомитет счел возможным назначить дату проведения съезда на 26-30 июня 1991 года. Он также принял решение обратиться в органы государственной власти Крыма с заявлением, чтобы довести до их сведения назначенную дату Курултая с целью выделения соответствующего помещения для проведения съезда народных представителей. Финансирование всех мероприятий Курултая было определено осуществлять за счет тех пожертвований, которые вносились избирателями в ходе выборов делегатов.

26-27 мая 1991 года на заседании Оргкомитета было решено через 2 недели завершить выборы делегатов и создана Мандатная комиссия. Члены Оргкомитета обсудили проекты Положения о Меджлисе и Устава Фонда «Крым», которые были опубликованы 30 мая в г. «Авдет», и рассмотрели вопросы технического обеспечения проведения выборов.

Крымские власти с самого начала подготовки к Курултаю заняли по отношению к нему настороженную и плохо скрываемую враждебную позицию. На основании опубликованных в печати проектов документов власти заявили, что в них предусматривается создание независимого национального парламента и параллельных структур власти. Они отказались дать официальное разрешение на проведение Курултая и скрепить своей печатью приглашения Оргкомитета по проведению Курултая для зарубежных гостей.

В ответ на это 30 мая 1991 года несколько сотен крымских татар провели в г. Симферополе демонстрацию протеста перед зданием Совмина Крыма. Это вынудило власти подписать приглашения зарубежным гостям и выдать официальное разрешение на проведение Курултая, но с оговоркой, что если там будут приняты решения о создании «параллельных структур власти», то полную ответственность за это понесут организаторы Курултая. Стало известно, что советские посольства и консульства в ряде стран получили распоряжение не выдавать въездных виз в СССР лицам, приглашенным на Курултай крымскотатарского народа. 19 июня представителю ОКНД в Турции Заферу Каратаю были переданы условия советского посольства, при соблюдении которых турецким гражданам будет разрешен въезд в СССР: в случае, если они не будут участвовать в работе крымскотатарского Курултая и возможных в Крыму митингах и демонстрациях крымских татар.

Окончательные результаты выборов оказались следующими.
В Крыму избрано 129 делегатов, Узбекистане – 88, в Казахстане – 1, а Кыргызстане – 4, в Таджикистане – 3, РСФСР – 16, Украине (кроме Крыма) – 9, Литве – 3, Латвии – 1, в г. Сухуми – 1. Мандатной комиссией Курултая были подтверждены полномочия 255 делегатов.
Учитывая норму 1 делегат от 1000 человек, а также наличие представителей практически от всех регионов, где проживали крымские татары, Курултай в таком составе имел право решать стоящие перед ним задачи и избрать единый полномочный представительный орган крымскотатарского народа.

Приглашения на национальный съезд крымскотатарского народа были разосланы во все существовавшие тогда государственные органы Союза и союзных республик, общественно-политическим и правозащитным организациям, в средства массовой информации. Государственные органы не проявили к нему интереса, и на Курултае их представители не присутствовали, за исключением представителя Совета министров Украины и заместителя председателя Совета министров Крыма.
Большое внимание к Курултаю проявили представители общественности и средств массовой информации.
Второй Курултай открылся 26 июня 1991 года в Симферополе (см. справку «Первая сессия II Курултая крымскотатарского народа (26-30 июня 1991 г.) на стр.13).

Ход и результаты Курултая были прокомментированы в центральных газетах и ЦТ, освещены украинскими, крымскими, турецкими средствами массовой информации. На сессии Курултая из числа его делегатов был избран Меджлис крымскотатарского народа, состоящий из 33 человек, а также Председатель Меджлиса – Мустафа Джемилев и утвержден его заместитель – Рефат Чубаров.
6 июля 1991 года состоялось первое заседание Меджлиса крымскотатарского народа, на котором была утверждена его структура. На этом же заседании члены Меджлиса приняли решение о подготовке Положения о местных органах национального самоуправления. Эти органы образовывались в соответствии с поручением Курултая и призваны были реализовывать решения Меджлиса крымскотатарского народа, защищать интересы народа, во взаимодействии с местными органами государственной власти содействовать возрождению и развитию культуры, языка, религии, обычаев и традиций.

Практически на территории всех 290 сельских, поселковых, городских советов Крыма в течение 1991-92 годов были избраны региональные и местные органы национального самоуправления крымских татар (меджлисы), среди них – 15 районных и 7 городских меджлисов.

Эльведин Чубаров

источник: http://qtmm.org

Комментарии

Наверх